1. حول قانون المنظمات غير الربحية والخيرية في فلسطين
تخضع المنظمات غير الربحية والخيرية في فلسطين لإطار تشريعي يربط تأسيسها وإدارتها بجهات حكومية محلية. ترتبط المتطلبات الأساسية بالتسجيل لدى وزارة الداخلية والالتزام بالحوكمة والشفافية. كما يتأثر نشاط المنظمات باختلاف الولاية القضائية بين الضفة الغربية وقطاع غزة.
عادة ما يشمل الإطار القانوني الفلسطيني شروط التأسيس، إعداد النظام الأساسي، وتحديد هدف الجمعية ونطاق نشاطها، إضافة إلى متطلبات الإبلاغ المالي وتحديث بيانات المسجلين. كما تفرض الجهات الرقابية إجراءات للامتثال لمكافحة غسيل الأموال وتمويل الإرهاب عند تلقي تمويل محلي أو خارجي. هذه الإاليات تطلب إشرافاً قانونياً مستمراً لضمان الامتثال وتجنب المخاطر القانونية.
2. لماذا قد تحتاج إلى محامٍ
قد تواجه حالات تتطلب تدخلاً قانونياً محدداً عند إدارة جمعية أو مؤسسة خيرية في فلسطين. وجود مستشار قانوني يساعدك على تفادي المخاطر وتحسين الامتثال يمكن أن يوفر أماناً تنظيمياً ومالياً للجمعية.
- التسجيل والتأسيس: قد يستغرق تسجيل الجمعية والاطلاع على المتطلبات الأساسية أسابيع، ويتطلب صياغة أنظمة داخلية ومراسلات رسمية دقيقة.
- التزام AML وCFT: عند تلقّي تمويل دولي أو محلي، يتوجب الالتزام بمعايير مكافحة غسل الأموال وتمويل الإرهاب، وهذا يحتاج إجراءات توثيق دقيقة وسياسات داخلية.
- إدارة المعايير المالية والشفافية: وجود محامٍ يساعد في إعداد تقارير مالية سنوية وتقارير شفافية موثوقة والالتزام بالدورات القانونية لتجديد التسجيل.
- النزاعات الإدارية والشركاء: في حال نشوب نزاع داخلي أو خلاف مع الشركاء أو أعضاء مجلس الإدارة، يحتاج الطرفان إلى توجيهات قانونية لحل الخلاف بشكل رسمي.
- التقيد بالمتطلبات الداعمة من الجهات المانحة: بعض الجهات المانحة تفرض شروط قانونية محددة للتمويل والتوثيق والامتثال، وهو ما يحتاج مشورة قانونية متخصصة.
- التعامل مع العاملين والمتعاقدين: صياغة عقود عمل ومستندات التوظيف والالتزام بقوانين العمل الفلسطينية قد يستلزم خبرة قانونية.
3. نظرة عامة على القوانين المحلية
ينقسم الإشراف القانوني إلى تقسيمات جغرافية يختلف فيها التطبيق بين الضفة الغربية وقطاع غزة. يعتمد الكثير من التنظيم على وجود جهة سيادية فلسطينية تشرف على تسجيل الجمعيات والهيئات الأهلية وتحديد شروط العمل. كما تبرز الحاجة إلى فهم إجراءات الإبلاغ والتوثيق التي تفرضها الجهات المختصة.
إلى جانب قوانين الجمعيات والمؤسسات الأهلية، توجد لوائح تتعلق بمكافحة غسل الأموال وتمويل الإرهاب والشفافية المالية للجمعيات. هذه الأطر التنظيمية قد تتطلب سياسات داخلية محكمة، تدقيق مالي دوري، وتوثيق معايير الحوكمة لدى الجمعية. يظل اختلاف الوضع السياسي بين الضفة الغربية وقطاع غزة عاملاً مؤثراً في تطبيق النصوص القانونية ومتابعتها.
يؤكد الإطار القانوني الفلسطيني ضرورة تسجيل الجمعيات لدى الجهة الرسمية وتحديث بيانات التسجيل بشكل دوري كشرط لاستمرار العمل وتلقي التمويل.
المصدر: gov.ps
4. الأسئلة الشائعة
ما الفرق بين جمعية خيرية ونادٍ غير ربحي في فلسطين؟
عادة ما يركز النادي غير الربحي على أنشطة محددة كالأندية الرياضية أو الاجتماعية، بينما الجمعية الخيرية تسعى إلى تحقيق هدف إنساني أو اجتماعي أوسع. كلاهما يخضعان لإجراءات التسجيل والشفافية، لكن نطاق العمل يختلف. استشارة قانونية تضمن تعريف الأنشطة وتوثيقها بشكل صحيح ضروري.
كيف أسجل جمعية جديدة في الضفة الغربية وما المستندات المطلوبة؟
يستلزم تقديم طلب لدى وزارة الداخلية الفلسطينية وربما جهة الاختصاص، مع عقد تأسيس ونظام داخلي ومعلومات المؤسسين. تشتمل المستندات عادة على قائمة أعضاء مجلس الإدارة ونسخ الهوية، وخطة نشاط واقتراح للتمويل. يجب مراجعة النموذج الرسمي من الجهة المختصة قبل التقديم.
متى يجب تقديم الإقرارات والبيانات المالية للجمعيات؟
عادة يُلزم بتقديم تقارير مالية سنوية وتحديث بيانات الجمعية عند تغيير الأعضاء أو العنوان. الإطار الزمني يختلف حسب الجهة التنظيمية، وقد يتطلب تدقيقاً مستقلاً لبعض التصاريح. استمر على التواصل الدوري مع الجهة الرقابية لتحديد مواعيد تقديم محددة.
أين أجد نموذج عقد التأسيس ولوائح الجمعية؟
يمكن العثور على نماذج رسمية عبر بوابة الحكومة الفلسطينية ومواقع وزارة الداخلية. كما قد توفر الجمعيات الخيرية الوطنية أمثلة للنظام الأساسي يمكن تعديلها بما يتوافق مع نشاط الجمعية. يُفضل الاستعانة بمستشار قانوني للمراجعة قبل الاعتماد.
لماذا أحتاج إلى محامٍ عند تأسيس جمعية؟
المحامي يساعد في صياغة النظام الأساس واللوائح، وتقييم الالتزامات القانونية، وتوضح شروط الامتثال المالي. كما يسهّل التواصل مع الجهات الرقابية ويقلل مخاطر الاعتماد على معلومات غير دقيقة. وجود مستشار قانوني يوفر قنوات صحيحة للتمويل والدعم.
هل يمكن قبول منح دولية وتشريعات تتعلق بمكافحة تمويل الإرهاب؟
نعم، لكن قبول المنح الدولية يخضع لمعايير AML/CFT وإجراءات التوثيق. يجب إعداد سياسات داخلية وإجراءات الرقابة على المصروفات والتقارير المستندية. استشارة قانونية متخصصة مهمة لضمان الامتثال وتجنب المخاطر التنظيمية.
هل يجب على الجمعية الالتزام بمعايير الشفافية والتدقيق المالي؟
غالباً نعم، فالجمعيات غالباً ما تكون خاضعة لتدقيق مالي دوري وتقديم تقارير شفافة للممولين والجهات الرقابية. وجود سياسات حوكمة واضحة يقلل من المخاطر ويعزز الثقة العامة. الاستعانة بمحاسب قانوني يساعد في الالتزام المستمر.
كيف أصفّي نزاعاً داخلياً بين أعضاء مجلس الإدارة؟
ابدأ بإعداد محضر اجتماع يوضح الخلاف والقرارات المتخذة وحقوق كل عضو. قد يلجأ الأعضاء إلى الوساطة أو اللجوء للقضاء الإداري حسب النظام الأساسي. وجود عقد تأسيس يحدد آليات فض النزاعات يسهل الوصول لحل رسمي.
ما الفرق بين الاستشارة القانونية والتوثيق القضائي؟
الاستشارة القانونية تقدم توجيهات ونصائح حول الإجراءات والتشريعات، بينما التوثيق القضائي يتعلق بإجراءات رسمية أمام المحكمة. كلاهما يدعم عملية اتخاذ القرار وتسجيل العمل بشكل صحيح. استشارة محامٍ تسبق أي إجراءات قانونية مهمة.
كم تستغرق إجراءات التسجيل من البداية حتى الاعتماد؟
عادة تتراوح فترة التسجيل بين 4 إلى 12 أسبوعاً في الضفة الغربية، وقد تزداد في غزة بسبب الإجراءات الإدارية. الاعتماد النهائي يعتمد على اكتمال المستندات وسلامة الشروط. يوصى بالمتابعة المستمرة مع الجهة المسؤولة لتحديث أي نقص.
هل يمكن تغيير هدف الجمعية أو نقلها إلى قطاع آخر؟
يمكن تعديل الهدف أو إعادة توجيه الأنشطة، لكن يتطلب تعديل النظام الأساسي وموافقة الجهة التنظيمية. يجب إبلاغ الجهات المعنية وتحديث السجلات الرسمية. التغييرات الكبرى كيانياً تتطلب إجراءات قانونية دقيقة وتوثيقاً رسمياً.
ما هي الإعفاءات الضريبية المتاحة للجمعيات في فلسطين؟
بعض الجمعيات قد تستفيد من إعفاءات ضريبية أو خصومات حسب نوع النشاط ونطاق العمل. يعتمد ذلك على طبيعة الجمعية والجهة المانحة وتقييمها للأنشطة الاجتماعية. ينصح بمراجعة المستندات الضريبية والتشريعات ذات الصلة لدى وزارة المالية.
5. الموارد الإضافية
- وزارة الداخلية الفلسطينية - الإشراف على تسجيل الجمعيات والمؤسسات الأهلية والتحديث الدوري للسجل. موقع: https://www.moi.gov.ps
- الموقع الحكومي الفلسطيني الرسمي - بوابة gov.ps للمعلومات القانونية واللوائح التنظيمية العامة. موقع: https://www.gov.ps
- المكتب المركزي للإحصاء الفلسطيني (PCBS) - بيانات وإحصاءات حول المجتمع المدني والمنظمات غير الربحية والتنوع الاقتصادي. موقع: https://www.pcbs.gov.ps
6. الخطوات التالية
- حدد الهدف والنطاق والأنشطة المقصودة للجمعية خلال أسبوعين من إعداد فكرة المشروع. ناقش مع فريقك ما إذا كان الهدف قابلاً للتمويل والامتثال القانوني.
- اختر اسم الجمعية وتأكد من توافره وتوافقه مع القوانين في الضفة الغربية وقطاع غزة خلال أسبوع واحد. راجع الدليل المحلي لتسجيل الجمعيات.
- جهّز النظام الأساسي ولوائح الجمعية خلال أسبوعين مع تحديد المجلس، الحقوق والواجبات، وآليات التصويت. استخدم نموذجاً معتمداً قدر الإمكان واطلب التعديل من محامٍ إذا لزم.
- استعن بمحامٍ متخصص في المنظمات غير الربحية لتدقيق المستندات وتقديم الاستشارات اللازمة خلال أسبوعين، لضمان الالتزام بكل المتطلبات.
- قدم طلب التسجيل لدى وزارة الداخلية أو الجهة المختصة مع كامل المستندات خلال أسبوع واحد من الانتهاء من التحضيرات. توقع ردّاً ابتدائياً خلال 4-6 أسابيع عادةً.
- ابدأ بإعداد آليات للشفافية والرقابة المالية والسياسات الداخلية خلال أسبوعين إضافيين. ضع إجراءات تدقيق داخلي وتوثيق للمصروفات والدخل.
- ابدأ التواصل مع الجهات المانحة والجهات الرقابية للتأكد من تلبية شروط التمويل والمتطلبات القانونية. جهّز تقارير دورية ومعلومات عن المشاريع خلال 1-2 شهر.
تساعدك Lawzana في العثور على أفضل المحامين ومكاتب المحاماة في فلسطين من خلال قائمتنا المختارة والمُراجعة للمحترفين القانونيين المؤهلين. توفر منصتنا تصنيفات وملفات تفصيلية للمحامين ومكاتب المحاماة، تمكنك من المقارنة بناءً على مجالات الممارسة بما في ذلك المنظمات غير الربحية والخيرية والخبرة وآراء العملاء.
يتضمن كل ملف شخصي وصفاً لمجالات ممارسة المكتب، وتقييمات العملاء، وأعضاء الفريق والشركاء، وسنة التأسيس، واللغات المستخدمة، ومواقع المكاتب، ومعلومات الاتصال، والتواجد على وسائل التواصل الاجتماعي، والمقالات أو الموارد المنشورة. معظم المكاتب على منصتنا تتحدث الإنجليزية وذات خبرة في الشؤون القانونية المحلية والدولية.
احصل على عروض أسعار من مكاتب المحاماة المتميزة في فلسطين - بسرعة وأمان وبدون متاعب.
إخلاء المسؤولية:
المعلومات المقدمة في هذه الصفحة هي لأغراض إعلامية عامة فقط ولا تشكل استشارة قانونية. على الرغم من سعينا لضمان دقة المحتوى وملاءمته، فإن المعلومات القانونية قد تتغير بمرور الوقت، وقد تختلف تفسيرات القانون. يجب عليك دائماً استشارة محترف قانوني مؤهل للحصول على نصيحة خاصة بوضعك.
نخلي مسؤوليتنا عن أي إجراءات تم اتخاذها أو لم يتم اتخاذها بناءً على محتوى هذه الصفحة. إذا كنت تعتقد أن أي معلومات غير صحيحة أو قديمة، يرجى contact us، وسنراجع ونحدث حسب الاقتضاء.
