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SMSH Avocat Comores
Moroni, Comores

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SMSH Avocat advises clients on international business, commercial and company law, as well as criminal law and disputes involving foreign nationals and nationality. The firm operates from Paris and Moroni, serving clients in France, the Comoros and abroad.Its cross-border practice draws on...

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AGERIUS/Cabinet d'Avocat Maître Mze Azad is a law firm based in Moroni, Comoros. Led by founder and principal lawyer Maître Azad Mze, the firm assists individuals and businesses with legal matters, including criminal defense, family law, business law, employment matters, and disputes.The firm...
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Quelle autorisation faut-il pour exercer une activité aux Comores ?

Aux Comores, l’autorisation requise dépend de l’activité, de son lieu d’exercice et de son mode d’exploitation. Une activité commerciale ordinaire ne suit pas nécessairement les mêmes formalités qu’un établissement touristique, une activité de télécommunications ou une profession réglementée.

La création d’une société ou son immatriculation au Registre du commerce et du crédit mobilier ne remplace pas les agréments sectoriels éventuellement exigés. Selon le projet, des formalités fiscales, des autorisations d’urbanisme ou des permissions locales peuvent aussi s’ajouter, notamment pour l’ouverture d’un établissement.

Un avocat peut déterminer quelles règles s’appliquent dans l’Union des Comores et sur l’île concernée, vérifier l’ordre des démarches et échanger avec les administrations compétentes. Il n’existe pas de tarif unique ni de délai général pour toutes les demandes de licence ou d’autorisation d’exercice.

Dans quelles situations un avocat peut-il être utile ?

  • Ouverture d’un hôtel, d’un restaurant ou d’une activité touristique : vérifier les autorisations d’exploitation et les formalités relatives au local avant d’engager des dépenses.
  • Importation ou distribution de produits : clarifier les formalités commerciales, fiscales et sectorielles applicables aux marchandises concernées.
  • Projet dans les télécommunications : préparer une demande d’autorisation ou d’agrément auprès de l’autorité de régulation compétente.
  • Investissement porté par une société étrangère : distinguer les formalités de constitution ou d’investissement des licences requises pour l’activité elle-même.
  • Refus, suspension ou renouvellement contesté : examiner la décision, les motifs indiqués et les délais de recours qu’elle mentionne.
  • Activité sur plusieurs îles : vérifier si des démarches ou permissions supplémentaires sont nécessaires selon le lieu d’exploitation.

Textes applicables aux autorisations professionnelles

Les règles dépendent du secteur : les textes ci-dessous encadrent notamment l’investissement et l’organisation commerciale, mais ne constituent pas une liste exhaustive des licences sectorielles.

  • Loi n° 13-001/AU du 13 juin 2013 portant Code des investissements : elle encadre le régime des investissements aux Comores. Une éventuelle mesure liée à l’investissement ne dispense pas automatiquement des autorisations nécessaires à l’activité.
  • Acte uniforme OHADA relatif au droit commercial général : adopté le 15 décembre 2010 et entré en vigueur le 15 mai 2011, il régit notamment l’immatriculation au registre du commerce dans les États membres, dont les Comores.
  • Acte uniforme OHADA relatif au droit des sociétés commerciales et du groupement d’intérêt économique : adopté le 30 janvier 2014 et entré en vigueur le 5 mai 2014, il encadre la constitution et le fonctionnement des sociétés. L’immatriculation d’une société ne vaut pas, à elle seule, autorisation sectorielle.

Pour les activités réglementées, il faut également vérifier les textes propres au secteur et les éventuelles règles administratives locales. Un avocat peut confirmer leur version en vigueur avant le dépôt du dossier.

Questions fréquentes sur les licences et autorisations aux Comores

Une autorisation est-elle nécessaire pour toute activité commerciale ?

Pas nécessairement : l’immatriculation commerciale et les obligations fiscales peuvent suffire pour certaines activités ordinaires. Les secteurs réglementés, les établissements ouverts au public ou les activités soumises à contrôle peuvent exiger des autorisations supplémentaires.

Qui délivre les licences ou agréments ?

L’autorité compétente dépend du secteur et du type de demande. Il peut s’agir d’une administration sectorielle ou, pour les télécommunications, de l’autorité nationale de régulation compétente.

La création d’une société autorise-t-elle automatiquement l’activité ?

Non. La constitution et l’immatriculation de la société sont des formalités distinctes de l’autorisation d’exercer une activité réglementée. Il faut vérifier les exigences sectorielles avant de commencer l’exploitation.

Un ressortissant étranger peut-il demander une autorisation ?

La possibilité dépend de l’activité, de la structure choisie et des règles applicables au secteur. Le Code des investissements ne dispense pas de vérifier les conditions propres à l’autorisation recherchée.

Quels documents sont généralement demandés ?

Le dossier peut inclure des pièces d’identité, les documents de la société, une description du projet et des justificatifs relatifs au local ou aux qualifications. La liste exacte doit être confirmée auprès de l’administration qui reçoit la demande.

Combien de temps prend l’obtention d’une licence ?

Il n’existe pas de délai unique applicable à toutes les activités. Le temps dépend du secteur, de la complétude du dossier et des contrôles éventuellement nécessaires; l’administration peut préciser le délai indicatif.

Quel est le coût d’une autorisation ?

Les frais officiels varient selon la formalité et le secteur, et peuvent s’ajouter aux coûts de constitution du dossier. Les honoraires d’avocat sont distincts et doivent être convenus avec lui avant le début de sa mission.

Que faire si la demande est refusée ?

Il faut lire la décision et relever ses motifs, sa date et les voies de recours indiquées. Un avocat peut vérifier les délais applicables et déterminer si un recours ou une nouvelle demande mieux documentée est possible.

Une licence doit-elle être renouvelée ?

Certaines autorisations peuvent être limitées dans le temps ou soumises à des conditions de maintien. La durée, les pièces à fournir et l’échéance de renouvellement doivent être vérifiées dans le texte ou la décision qui régit l’autorisation.

Une autorisation obtenue sur une île est-elle valable dans toute l’Union ?

La réponse dépend du texte applicable et de la portée indiquée dans la décision. Avant d’étendre l’activité à une autre île ou commune, il est prudent de confirmer auprès de l’autorité compétente si une démarche complémentaire est nécessaire.

Un avocat est-il obligatoire pour déposer une demande ?

La représentation par un avocat n’est pas automatiquement exigée pour toute demande. Son assistance peut toutefois aider à identifier le bon régime, préparer les pièces et traiter un refus ou une question de conformité.

Ressources officielles aux Comores

  • Agence nationale pour la promotion des investissements (ANPI) : renseigne les investisseurs sur les démarches d’investissement et les formalités liées à leurs projets.
  • Agence nationale de régulation des technologies de l’information et de la communication (ANRTIC) : intervient dans la régulation du secteur des technologies de l’information et de la communication, notamment pour les démarches relevant de ce secteur.
  • Direction générale des impôts : renseigne sur les obligations fiscales et les formalités d’immatriculation fiscale applicables aux entreprises.

Comment choisir et engager un avocat en droit des autorisations professionnelles

  1. Définir l’activité et le lieu d’exploitation : précisez le secteur, la forme juridique envisagée et l’île ou la commune concernée. Comptez une à deux journées pour rassembler ces éléments.
  2. Repérer des avocats exerçant aux Comores : recherchez une pratique en droit administratif, commercial ou réglementaire liée à votre secteur. Vérifiez leur inscription professionnelle auprès de l’Ordre compétent.
  3. Préparer un résumé du projet : réunissez les documents de société disponibles, la description de l’activité, les échanges avec les administrations et toute décision déjà reçue.
  4. Comparer les consultations : demandez quels textes et autorisations l’avocat vérifiera, quelles démarches il prendra en charge et si les honoraires sont forfaitaires ou facturés au temps passé.
  5. Faire confirmer le parcours administratif : avant de signer un bail ou de lancer l’activité, obtenez une analyse des licences nécessaires, des autorités à saisir et des pièces manquantes.
  6. Formaliser la mission et suivre les échéances : convenez par écrit du périmètre, des frais, des étapes et des modalités de compte rendu. Après le dépôt, conservez les récépissés et notez les dates de réponse ou de recours.

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