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La finanza di progetto, o project finance, è un modello di finanziamento di grandi opere pubbliche o servizi pubblici. In Rovigo e nella provincia di Rovigo si usa spesso per infrastrutture complesse, reti idriche e depuratori, nonché per opere scolastiche o stradali. Il meccanismo si basa su flussi di cassa futuri generati dall’opera, non sul bilancio pubblico del soggetto pubblico.
Le basi normative principali sono il Codice dei contratti pubblici (D.Lgs. 50/2016) e le linee guida di enti di controllo e finanziatori. In Veneto, i progetti sono spesso accompagnati da gare di concessione o partenariato pubblico-privato, con rischi e ricavi distribuiti tra pubblico e privato. Il ruolo dell’avvocato è cruciale per definire struttura contrattuale, audit di conformità e gestione dei rischi.
“Il project finance è una tecnica di finanziamento a lungo termine per grandi opere pubbliche o infrastrutture che si basa sui flussi di cassa attesi”Fonte: European Investment Bank (EIB). Link ufficiale
“Le gare di PPP sono soggette a norme di trasparenza e concorrenza; ANAC fornisce linee guida”Fonte: Autorità Nazionale Anticorruzione (ANAC). Link ufficiale
Fonti ufficiali e riferimenti normativi possono essere consultati sul Gazzetta Ufficiale e sui siti degli enti pubblici. Per una visione pratica, si consideri la guida del CDP e le linee guida ANAC.
Gazzetta Ufficiale • ANAC • CDP • EIB
È un sistema di finanziamento in cui il rimborso deriva dai flussi di cassa generati dall'opera. Il pubblico rischia poco, mentre il privato assume i rischi operativi e finanziari. Si usano contratti di concessione o PPP per gestire l'infrastruttura.
Seleziona l’esperienza in contratti pubblici, gare e finanziamenti. Un legale specializzato evita errori di redazione e problemi di conformità. È utile fin dall’analisi preliminare e dalla due diligence.
È un accordo tra pubblico e privato per fornire una funzione pubblica. Il privato progetta, finanzia, costruisce e gestisce l’opera per un periodo definito. Alla scadenza, l’opera torna al settore pubblico.
Nel PPP il partner privato finanzia e gestisce l’opera; nell’appalto tradizionale il pubblico resta proprietario e paga al fornitore solo la prestazione. Il PPP assegna rischi e ricavi su tutto l’arco della vita dell’opera, non solo durante la costruzione.
Dipende dalla complessità, dall’area geografica e dal volume di documenti. In genere si parte da tariffe orarie o da parcelle fisse per fasi della pratica. Una consulenza iniziale aiuta a stimare i costi totali.
La fase di progettazione, gara e aggiudicazione può richiedere da 6 a 24 mesi, a seconda della complessità. Fattori chiave sono la due diligence, la definizione del modello finanziario e i controlli di conformità.
Sì, cerca avvocati con esperienza in diritto amministrativo, contratti pubblici e project finance. Chiedi referenze su casi simili in Veneto o Rovigo. Una specializzazione continua è utile per rimanere aggiornati sugli aggiornamenti normativi.
La garanzia bancaria è una promessa di pagamento della banca in caso di inadempienza. La fideiussione è una garanzia fornita da un terzo garante. Entrambe tutelano l’ente pubblico dai rischi di mancato adempimento.
Costi di due diligence, redazione di atti di gara, negoziazione di contratti e gestione di contenziosi. È comune valutare onorari fissi per singole fasi e percentuali sul valore del contratto finale.
Si esaminano bilanci, rating, storico di progetti simili e flussi di cassa previsti. L’avvocato coordina anche accertamenti su garanzie, assicurazioni e clausole di recesso.
Nell concessione il privato gestisce l’opera per un periodo definito in cambio di pagamenti pubblici. Nel PPP, pubblico e privato condividono rischi, risorse e gestione per l’intero ciclo di vita del progetto.
Si parte dalla identificazione del fabbisogno, definizione del modello PPP e predisposizione di una gara. L’avvocato guida la due diligence, la valutazione delle alternative e la negoziazione del contratto.
Studio di fattibilità, piano economico-finanziario, schemi contrattuali, permessi e autorizzazioni. Una checklist legale evita sorprese durante la gara e la realizzazione.
Le direttive UE guidano trasparenza, parità di condizioni e controlli di mercato. L’Italia le recepisce attraverso il Codice dei contratti pubblici e decreti di settore.
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