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Il partenariato pubblico-privato (PPP) è uno strumento giuridico che permette a pubblico e privato di collaborare per realizzare infrastrutture e servizi pubblici. In Napoli, come nel resto d’Italia, i PPP rientrano nel Codice dei Contratti Pubblici e nelle norme correlate, con procedure di gara, contratti di concessione e gestione a lungo termine. L’obiettivo è distribuire rischi, risorse e competenze tra settore pubblico e privato per migliorare qualità, tempi e costi di realizzazione.
Nel contesto napoletano, i PPP sono stati impiegati per progetti di riqualificazione urbana, gestione di servizi pubblici e infrastrutture, includendo aree periferiche, trasporti e illuminazione pubblica. Una consulenza legale mirata è utile per navigare gare, contratti di concessione e contenziosi, assicurando conformità normativa e adeguata tutela degli interessi pubblici e privati. Una guida legale aiuta anche a gestire rischi, finanza e misurazione della performance nel lungo periodo.
«Il PPP è uno strumento di collaborazione tra pubblico e privato per realizzare infrastrutture e servizi pubblici»
Autorità Nazionale Anticorruzione (ANAC)
«Art. 183 del D.Lgs. 50/2016 disciplina il partenariato pubblico-privato»
Codice dei Contratti Pubblici
«Le procedure PPP richiedono trasparenza, pubblicità e un equilibrio tra rischi e benefici»
Dipartimento Ragioneria Generale dello Stato (MEF)
Il PPP è una forma di collaborazione tra pubblico e privato per realizzare infrastrutture o servizi. Prevede accordi a lungo termine, ripartizione di rischi e canoni o pagamenti pubblici al partner privato. In Napoli, viene impiegato in contesti come riqualificazione urbana e gestione di servizi pubblici.
Si parte dall’individuazione dell’esigenza pubblica e dallo studio di fattibilità. Un avvocato esperto in PPP aiuta a definire i requisiti legali, preparare il bando e orientare la scelta tra concessione, partenariato o cessione di servizi.
È la disposizione normativa che definisce e regola i contratti di PPP all’interno del Codice dei Contratti Pubblici. Stabilisce criteri di adozione, requisiti e procedure di gara specifiche per PPP.
La PPP coinvolge una lunga collaborazione pubblico-privato con condivisione di rischi e risultati. Una concessione si concentra su fornitura e gestione di un servizio o bene, pagando tramite tariffe o canoni. In pratica, PPP è più strutturato su lungo periodo e obiettivi pubblici.
Le parcelle variano con esperienza e complessità. In genere, si aggirano tra 150 e 350 euro all'ora per consulenze specialistiche a Napoli. Alcuni studi offrono pacchetti per consulenze iniziali o analisi di gare.
Dipende dalla complessità, dalla dimensione del progetto e dall’iter autorizzativo. Può richiedere mesi, fino a oltre un anno, se si tratta di grandi infrastrutture o di complesse valutazioni di impatto.
È utile avere laurea in giurisprudenza o ingegneria, con esperienza in diritto amministrativo e contratti pubblici. L’adesione a ordini professionali e la specializzazione in PPP aiutano la reputazione professionale.
Il PPP affida a un soggetto privato funzioni pubbliche per un periodo definito e condizioni precise. L’in house è affidata direttamente a un ente pubblico che mantiene controllo e gestione interna senza partner privati.
Si verifica la pubblicità, la trasparenza dei criteri di aggiudicazione e l’equilibrio tra rischi e benefici. Un avvocato esperto esamina bandi, atti di gara e contratti per garantire legittimità.
Una gara aperta consente a qualsiasi soggetto di partecipare. Una procedura limitata restringe la partecipazione a soggetti prequalificati. Napoli utilizza entrambe opzioni a seconda del progetto.
I rischi includono ritardi, costi superiori al previsto e controversie su penali o adempimenti. È fondamentale definire meccanismi di gestione e controllo fin dall’inizio.
Si definiscono garanzie pubbliche o private, creditizie e di performance. Un avvocato aiuta a predisporre clausole di garanzia, risoluzione e rimedi contrattuali.
Nella gara pubblica, i bandi sono aperti e trasparenti; nella negoziata si parte da una base di negoziazione con pochi soggetti. Napoli usa entrambe le strategie a seconda della situazione.
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