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परियोजना वित्त एक संरचित वित्तपोषण मॉडल है। यह ऋण का पुनर्भुगतान प्रोजेक्ट cash flow से होता है और सामान्य कंपनी आय से नहीं। देहरादून समेत उत्तराखण्ड के बड़े इंफ्रास्ट्रचर प्रोजेक्ट्स इस संरचना से धन जुटाते हैं।
देहरादून में PPP और SPV-आधारित ढांचे प्रायः नगर-स्तर के जल, सड़क, ऊर्जा और डिजिटल इन्फ्रास्ट्रक्चर परियोजनाओं के लिए उपयोग होते हैं। इससे कम जोखिम वाले ऋण और अनुबंध-आधारित सुरक्षा मिलती है। ठोस अनुबंध, पर्यावरण क्लियरेंस और स्थानीय राजस्व-उत्पादन का स्पष्ट उल्लेख ज़रूरी होता है।
नोट - परियोजना वित्त में स्थानीय-स्तरीय नियम, ठोस अनुबंध और lender-निर्देशों का पालन आवश्यक है। नीचे दी गई उद्धरणें और सरकारी स्रोत इस क्षेत्र की पथ-प्रदर्शक धारणा को समर्थन देते हैं।
The object of the Code is to consolidate and amend the law relating to reorganization and insolvency resolution of corporate persons, partnership firms and individuals.Source: The Insolvency and Bankruptcy Code, 2016
National Infrastructure Pipeline envisions investment of about Rs 111 lakh crore in infrastructure by 2024-25.Source: NITI Aayog
Smart Cities Mission aims to promote cities that provide core infrastructure and a decent quality of life to citizens.Source: Ministry of Housing and Urban Affairs (MoHUA)
नीचे देहरादून, उत्तराखण्ड के संदर्भ में संभावित वास्तविक परिदृश्य दिए गए हैं जिनमें कानूनी सलाहकार की मांग बनती है। हर परंतु-परिदृश्य के अंत में संबंधित कानूनी भूमिका स्पष्ट है।
परिदृश्य 1 - देहरादून स्मार्ट सिटी लिमिटेड (DSCL) के PPP प्रोजेक्ट
देहरादून स्मार्ट सिटी के स्ट्रीट लाइटिंग, जल-निकासी या सामुदायिक सेवाओं जैसे PPP प्रोजेक्ट SPV संरचना में होते हैं। क़रार, प्रदर्शन गारण्टी, लिंक-एस्क्रो और टर्मिनेशन क्लॉज स्पष्ट करने के लिए वकील की आवश्यकता होती है.
परिदृश्य 2 - देहरादून जल आपूर्ति सुधार के लिए PPP
नगर-स्तर की जल आपूर्ति को निजी भागीदार के साथ उन्नत करने के लिए कानूनी ढांचा बनता है. अनुबंध-निर्भर राजस्व मॉडल और dispute resolution की स्पष्टता सुनिश्चित कराना आवश्यक है.
परिदृश्य 3 - क्षेत्रीय जल विद्युत/हाइड्रो प्रोजेक्ट (Tehri-आसपास के क्षेत्र)
Tehri-क्षेत्र में बहु-निर्माण वाले हाइड्रो प्रोजेक्ट्स ने SPV, लेंडर राइट्स और सुरक्षा-स्तरित ऋण संरचना अपनाई है. ऋण-संरचना और आपात-समाप्ति प्रावधानों पर स्पष्ट कानूनी सलाह ज़रूरी है.
परिदृश्य 4 - अक्षय ऊर्जा प्रोजेक्ट्स (UREDA-आधारित) देहरादून क्षेत्र में
सोलर/रिन्यूएबल पार्केस के लिए वित्त-पोषण में पावर-प्लानिंग, पॉलिसी-लिंकिंग और REC-फायदे की असुरक्षितता और अनुबंध-नीतियाँ अहम होती हैं. सही structured finance और risk-sharing ढांचा चाहिए.
परिदृश्य 5 - शहरी पर्यावरणीय सेवाओं के लिए छोटे-स्तर के PPP
जल-शोधन संयंत्र, ठोस कचरा प्रबंधन, और सीवरेज सिस्टम जैसे प्रोजेक्ट्स में स्थानीय-आय-उत्पादन और environmental clearance की जटिलताएं नजर आती हैं. ऐसे मामलों में उचित अनुबंध-कॉनफिगरेशन आवश्यक है.
परिदृश्य 6 - कानूनी जोखिम और अनुबंध-निर्णय
देहरादून में किसी भी बड़े प्रोजेक्ट के लिए L1 bidding, SPV- संरचना, lender-approval, और termination-clauses पर स्पष्ट मार्गदर्शन जरूरी रहता है. कानूनी सलाह बिना देरी के ली जानी चाहिए.
उपरोक्त परिदृश्यों में, वकील, वैधानिक सलाहकार, अधिवक्ता और कानूनी रणनीतिकार एक साथ काम करते हैं ताकि अनुबंध, सुरक्षा, और dispute-resolution सभी लिहाज से मजबूत हों.
नीचे तीन प्रमुख कानून और संबंधित पहलुओं को संक्षेप में दिया गया है।
इंसॉल्वेंसी एंड बैनक्रप्सी कोड, 2016 (IBC)
यहकानून परिसम्पत्ति-केन्द्रित परियोजनाओं के लिए पुनर्गठन और ऋण-समाधान के प्रक्रियाओं को संचालित करता है।
कंपनी अधिनियम, 2013
कॉर्पोरेशन-स्तर पर अनुशासन, कॉन्फ़िगरेशन, और बोर्ड-प्रबंधकीय दायित्वों को निर्धारित करता है, जिन पर परियोजना-फाइनांस SPV निर्भर होते हैं.
पर्यावरण संरक्षण अधिनियम, 1986 और पर्यावरण प्रभाव आकलन (EIA) Notification, 2006
बड़े प्रोजेक्ट्स के लिए पर्यावरण क्लियरेंस, EIA प्रक्रिया और दायरे में निगरानी अनिवार्य है, विशेषकर देहरादून-क्षेत्र जैसे शहरों में.
इन कानूनों के अलावा देहरादून-उत्तराखण्ड की PPP नीति और स्थानीय अवसंरचना नियम भी मार्गदर्शक होते हैं। नीचे कुछ आधिकारिक स्रोतों का उल्लेख किया गया है।
Environment Protection Act aims to provide for the protection and improvement of environment.Source: Ministry of Environment, Forest and Climate Change (MoEFCC)
The Companies Act 2013 lays down the framework for incorporation, governance and dissolution of companies in India.Source: Ministry of Corporate Affairs (MCA)
परियोजना वित्त एक संरचित वित्तपोषण है जिसमें ऋण और इक्विटी प्रोजेक्ट-विशिष्ट होते हैं. ऋण अधिकतर प्रोजेक्ट के कैश-फ्लो से चुकता है. सुरक्षा के लिए प्रोजेक्ट परिसंपत्तियाँ और अनुबंध महत्वपूर्ण हैं.
SPV-आधारित संरचना, PPA-आधारित टैरिफ मॉडल और PPP-नीतियों का संयोजन सामान्य है. यह संरचना lenders के लिए जोखिम कम करती है और निर्माता-स्वामित्व के अधिकार स्पष्ट करती है.
कॉन्ट्रैक्ट-डायनैमिक, टर्मिनेशन-शर्तें, प्रदर्शन-गारंटियाँ और dispute resolution clauses अहम होते हैं. साथ ही environmental clearance और local approvals का पालन अनिवार्य है.
EPA 1986 और EIA Notification 2006 के अनुरूप स्थानीय प्रशासन और MoEFCC के साथ आवेदन-प्रक्रिया होती है. समय और लागत पर प्रभाव पड़ सकता है.
IBC कारोबारी संकट में ऋणदाताओं के हितों की सुरक्षा करता है. यह संरचना पुनर्गठन, बिक्री-आधार या नीलामी के माध्यम से ऋण-वसूली का मार्ग देती है.
IBC, Companies Act 2013, EPA और EIA जैसे कानून स्थानीय-राजस्व, अनुबंध-शर्तों और पर्यावरण-स्वीकृति को प्रभावित करते हैं. PPP नीति भी मार्गदर्शक है.
उत्तराखण्ड PPP नीति, DSCL, UREDA और THDC जैसी संस्थाओं के आधिकारिक स्रोत सामान्य गाइडेंस देते हैं. वे अक्सर बिडिंग, अनुबन्ध-आर्किटेक्चर और फाइनान्सिंग-रेखाओं को स्पष्ट करते हैं.
जब आप SPV-निर्माण, अनुबंध, टर्मिनेशन-शर्तें, या lenders-राइट्स पर निर्णय ले रहे हों. शुरुआत में ही कानूनी सलाह लेना फायदेमंद रहता है.
IBC और EPA जैसे कानूनों में समय-समय पर सुधार होते हैं. ये सुधार-डायरेक्ट प्रोजेक्ट-फाइनांस के risk allocation और dispute- resolution को प्रभावित करते हैं.
हाँ, पर यह सुनिश्चित करें कि SPV-का governance, risk allocation और lender-consent स्पष्ट हों. एक कानूनी सलाहकार सभी अनुबंध-रेखाओं को समाहित कर सकता है.
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