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पब्लिक-प्राइवेट पार्टनरशिप PPP में निजी क्षेत्र भागीदारी के साथ सार्वजनिक सेवाओं और बुनियादी ढांचे के विकास का नियंत्रणित संयोजन होता है। यह संरचना विशेषकर निर्माण, संचालन और दीर्घकालीन रख-रखाव को सम्मिलित करती है। इंदौर जैसे शहरों में यह मोड दीर्घकालिक वित्तीय दबाव कम करने और सेवाओं की गुणवत्ता बढ़ाने के लिए इस्तेमाल किया जाता है।
भारत में PPP के लिए एक एकीकृत कानून नहीं है; इसके बजाय केंद्र और राज्य स्तर पर नीति-निर्देश, मॉडल कन्सेशन एग्रीमेंट और आरएफपी/आरएफक्यू आदि मानक मौजूद हैं। केन्द्र सरकार के मॉडल कन्सेशन एग्रीमेंट (MCA) और VfM आकलन गाइडलाइंज इस डोमेनों के आधार हैं।
इंदौर की रणनीति में PPP के जरिये स्मार्ट सिटी परियोजनाएं, पार्किंग, जल-प्रबन्धन, रोशनी-योजना, और डिजिटल इन्फ्रास्ट्रक्चर जैसे क्षेत्र शामिल हैं। अवलोकन के अनुसार ISCDL (इंदौर स्मार्ट सिटी डेवेलपमेंट लिमिटेड) यह क्षेत्र गतिविधियाँ संचालित करता है।
Value for Money (VfM) is the cornerstone of PPP evaluation in India.
स्रोत: NITI Aayog - PPP नीति
The Model Concession Agreement provides a framework for risk allocation, performance monitoring, and payment mechanisms in PPP infra projects.
स्रोत: Department of Economic Affairs - PPP Guidelines
नीचे 4-6 वास्तविक-जीवंत परिदृश्य दिए गए हैं जो Indore क्षेत्र में अक्सर उभरते हैं। हर परिदृश्य में कानूनी सहायता आवश्यक हो सकती है।
इंदौर-आधारित सतत PPP काम के लिए निम्न 2-3 कानून/नीतियाँ प्रचलन में हैं:
PPP सार्वजनिक प्रशासन और निजी क्षेत्र के बीच संरचित सहयोग है। निजी भागीदारी निर्माण, संचालन या रख-रखाव में योगदान दे सकते हैं।
इसके पीछे लागत लाभ, त्वरित परियोजना-पूर्णता और सेवाओं की गुणवत्ता बढ़ाने का उद्देश्य है। VfM के अनुसार सार्वजनिक फंड का बेहतर उपयोग सुनिश्चित किया जाता है।
Smart City योजनाएं, पार्किंग, जल-प्रबंधन, सड़कों और स्ट्रीट लाइटिंग के क्षेत्र PPP-के माध्यम से विकसित होते हैं।
पहला चरण अधिकारी-स्वीकृति और VfM आकलन है, फिर RFP जारी किया जाता है और निविदाओं का चयन होता है।
MCA एक कानूनी ढांचा है जो लागत-जोखिम-प्रदर्शन-भुगतान-termination जैसे मुद्दों को स्पष्ट करता है।
VfM से यह निर्धारित होता है कि PPP परियोजना सरकार के लिए वित्तीय रूप से कितनी उपयुक्त है और कौन सा मॉडेल बेहतर है।
अनुदानित अनुबंधों में डेटा सुरक्षा, गोपनीयता और सूचना-हक्कों के स्पष्ट प्रावधान होते हैं।
टेंडर-शर्तें, चयन मानदंड, SLA और भुगतान-प्रणाली स्पष्ट होनी चाहिए।
जमीन-स्वामित्व, पर्यावरण- मंजूरी, निविदा-आचार संहिता और नगरपालिका कानूनों का पालन आवश्यक है।
कानूनी दफ्तरों में मध्यस्थता, सुलह-समझौता, सुप्रीम कोर्ट/उच्च न्यायालय तक के उपाय उपलब्ध हैं।
termination की स्थिति, दंड-निर्धारण और पुनर्बहाली/टेकओवर के नियम लिखित होते हैं।
कई PPP प्रोजेक्ट में FDI-नियमों के अनुसार विदेशी भागीदारी संभव है, पर sector-specific क्लियरेंस और RBI/NITI-आयुक्तियाँ आवश्यक होती हैं।
टेक्निकल-आवश्यकता, वित्तीय मॉडल, risk matrix, SLA, environmental clearances और land documents अपेक्षित होते हैं।
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