هل أحتاج إلى ترخيص تصدير من الإمارات العربية المتحدة لشحن الإلكترونيات ذات الاستخدام المزدوج إلى تركيا؟

هناك العديد من اللوائح والتعليمات التقييدية المتعلقة بالأعمال، ومن أجل الرد عليكم قانونيًا، يرجى تحديد نوع الشبكات المتقدمة.

السيد/السيدة المحترم(ة)،

لقد طلبتم منا تقديم الإرشاد القانوني بخصوص تصدير معدات الشبكات المتقدمة من شركتكم التجارية القائمة في دبي إلى عميل في تركيا. وعلى وجه التحديد، تسعون لفهم متطلبات الترخيص بموجب قانون دولة الإمارات العربية المتحدة فيما يتعلق بالإلكترونيات ذات الاستخدام المزدوج والإجراءات الواجب اتباعها للحد من المخاطر القانونية.

نعم، إذا كانت معدات الشبكات المتقدمة الخاصة بكم مدرجة في قائمة السيطرة لدولة الإمارات، فستحتاجون على الأرجح إلى تصريح تصدير من المكتب التنفيذي للرقابة وعدم انتشار الأسلحة (EOCN) قبل الشحن إلى تركيا.

1. الإطار التنظيمي

التشريع الأساسي الذي يحكم معاملتكم هو المرسوم بقانون اتحادي رقم 43 لسنة 2021 بشأن السلع الخاضعة لرقابة عدم الانتشار. ينطبق هذا القانون على كامل أراضي دولة الإمارات العربية المتحدة، بما في ذلك جميع المناطق الحرة (مثل: جافزا، مركز دبي للسلع المتعددة).

بموجب هذا المرسوم بقانون، يُعد المكتب التنفيذي للرقابة وعدم الانتشار (EOCN) السلطة المختصة بتنظيم تصدير «السلع الاستراتيجية». تعرف تلك السلع بأنها عناصر ذات تطبيقات مدنية وعسكرية على حد سواء (الاستخدام المزدوج).

2. متطلبات الترخيص

ما إذا كنتم بحاجة إلى ترخيص تصدير يعتمد على المواصفات الفنية لمعدات الشبكات لديكم.

·         القائمة الوطنية للرقابة: يجب التحقق مما إذا كانت معداتكم مدرجة في القائمة الوطنية للرقابة في الإمارات (التي تعكس الأنظمة الدولية مثل ترتيب واسنار). عادة ما تندرج معدات الشبكات المتقدمة تحت الفئة الخامسة (الاتصالات وأمن المعلومات).

·         محفز الترخيص: إذا كانت أجهزتكم تحتوي على تشفير عالي المستوى (يفوق 56 بت DES أو ما يعادله) أو قدرات تبديل عالية السرعة مصممة للاستخدام في البنية التحتية، فمن المحتمل أن تُصنف كعنصر متحكم فيه.

·         ضرورة التصريح: إذا كان العنصر خاضعًا للرقابة، فإنه يُمنع منعًا باتًا شحنه دون تصريح تصدير صادر عن EOCN. وقد يؤدي العمل دون هذا التصريح إلى فرض غرامات إدارية صارمة (قد تصل إلى مليون درهم) وعقوبات جنائية، بما في ذلك السجن.

3. أثر اتفاقية الشراكة الاقتصادية الشاملة بين الإمارات وتركيا

في حين أن اتفاقية الشراكة الاقتصادية الشاملة (CEPA) بين الإمارات وتركيا (السارية منذ سبتمبر 2023) تسهل التجارة من خلال خفض الرسوم الجمركية، فإنها لا توفر إعفاءً من الضوابط الأمنية وضوابط عدم الانتشار. لذا، يجب عليكم الالتزام بجميع متطلبات ترخيص EOCN بغض النظر عن الوضع التفضيلي للرسوم الجمركية.

4. العناية الواجبة الإلزامية والوثائق

بصفتكم مصدرًا في دولة الإمارات، فإنكم ملزمون قانونًا بإجراء فحوصات «اعرف عميلك» (KYC). يجب الحصول على ما يلي قبل الانتقال إلى المرحلة التالية:

·         شهادة المستخدم النهائي (EUC): يجب الحصول على شهادة مستخدم نهائي رسمية موقعة من العميل التركي. يجب أن تذكر هذه الوثيقة الوجهة النهائية، والاستخدام النهائي المحدد، وضمانًا بألا يتم إعادة تصدير السلع أو استخدامها لأغراض عسكرية/أسلحة دمار شامل.

·         فحص العقوبات: يجب فحص الكيان التركي وأصحاب المصلحة المستفيدين لديه مقابل:

1.      قائمة الإرهاب المحلية في دولة الإمارات.

2.      قائمة العقوبات الصادرة عن مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة.

·         ورقة البيانات الفنية: احتفظوا بكامل الوثائق الفنية الخاصة بالمنتج لتبرير تصنيفه (أو عدم تصنيفه) في حال خضعت للمراجعة من قبل الجمارك الإماراتية.

5. قاعدة «الالتقاط الشامل»

يرجى ملاحظة أنه بموجب المادة 9 من المرسوم بقانون، حتى وإن كان العنصر غير مدرج في قائمة الرقابة، فإن الحصول على تصريح ضروري إذا تم إعلام المصدر (أو كان لديه سبب للاشتباه) بأن العناصر قد تُستخدم في أنشطة عسكرية أو من قبل مستخدمين نهائيين محظورين.

في دولة الإمارات، يتم تنظيم تصدير السلع ذات الاستخدام المزدوج بشكل صارم بموجب المرسوم بقانون اتحادي رقم 43 لسنة 2021 بشأن السلع الخاضعة لرقابة عدم الانتشار.¹