¿Qué pasos de licencia se requieren para lanzar un servicio de billetera digital en Panamá y qué obligaciones de LA/FT y KYC aplican?

En Panamá
Última Actualización: Nov 3, 2025
La Superintendencia de Bancos de Panamá supervisa los servicios de pagos electrónicos y las billeteras electrónicas en Panamá; asimismo, la Superintendencia de Sujetos No Financieros (SSNF) vigila el cumplimiento AML/KYC cuando corresponde. Los pasos habituales para obtener la licencia son: análisis del modelo de negocio, presentación de la solicitud a la Superintendencia correspondiente (generalmente la de Bancos), entrega de documentación financiera y operativa, evaluación de idoneidad de accionistas y directivos, y pago de tasas. El capital mínimo requerido depende del tipo de entidad y servicios; para las empresas de servicios de pago típicamente se exige un capital pagado inicial que ronda los USD 150 000 o más, según riesgos y alcance. Las obligaciones continuas incluyen informes periódicos de operaciones, estados financieros auditados, reportes de gobernanza y cumplimiento, y mantenimiento de registros. Adicionalmente, debe implementarse un programa integral AML/KYC que contemple identificación de clientes, debida diligencia mejorada para operaciones de mayor riesgo, monitoreo de transacciones, reporte de operaciones sospechosas a la Unidad de Análisis Financiero, capacitación continua del personal y auditorías internas periódicas. También se requiere el establecimiento de políticas de prevención del lavado de dinero y financiamiento del terrorismo, así como la conservación documental por el tiempo que exijan las normas aplicables.

Respuestas de Abogados

Molina & Co

Molina & Co

Nov 4, 2025
Mejor Respuesta

 Respuesta de MOLINA & CO.

Gracias por su consulta.

En Panamá, las billeteras electrónicas y los servicios de pagos transfronterizos están regulados principalmente por:

1) Organismo regulador principal

  • Superintendencia de Bancos de Panamá (SBP) – cuando las actividades se asemejan a la emisión de dinero electrónico, servicios de pago, valor almacenado o intermediación financiera.
  • Si los servicios implican valores o instrumentos tokenizados, la Superintendencia del Mercado de Valores (SMV) también puede participar.

2) Marco de licencias

Una fintech que ofrece billeteras electrónicas y pagos transfronterizos generalmente requiere:

  1. Presentación de una solicitud de licencia ante la SBP
  2. Constitución corporativa en Panamá
  3. Estructura de cumplimiento de AML/KYC
  4. Plan de negocios, evaluación de riesgos y políticas de ciberseguridad
  5. Identificación de accionistas, directores y personal clave
  6. Requisitos de idoneidad para la dirección
  7. Aprobación seguida de autorización operativa

El tiempo de trámite suele oscilar entre 4–8 meses, según el alcance del proyecto y la revisión regulatoria.

 

3) Capital mínimo

El capital mínimo depende de la clasificación de la actividad bajo las regulaciones bancarias / de servicios de pago.
Los requisitos típicos oscilan entre aproximadamente USD 250,000 – 1,000,000+, según el alcance, diseño del producto, exposición al riesgo y operaciones transfronterizas.

 

4) Obligaciones continuas

  • Estados financieros periódicos
  • Reporte de transacciones
  • Controles de ciberseguridad
  • Auditorías operativas
  • Inspecciones regulatorias
  • Cumplimiento adecuado de protección de datos

 

5) Requisitos AML / KYC

La entidad debe:

  • Mantener un programa AML documentado
  • Nombrar a un oficial de cumplimiento
  • Verificar la identidad de los usuarios (KYC)
  • Monitorear las transacciones, incluidas las transfronterizas
  • Reportar actividades sospechosas (ROS)

Panamá aplica estándares alineados con el GAFI, incluida la diligencia debida reforzada para perfiles de mayor riesgo.

 

6) Tarifas – Legales y gubernamentales (estimado)

  • Costos regulatorios / gubernamentales:
    Aproximadamente USD 5,000 – 15,000 dependiendo del tipo de licencia
  • Honorarios profesionales (MOLINA & CO.):
    Desde USD 18,000 – 45,000, según el alcance, la estructura y la complejidad regulatoria

El apoyo continuo en materia de cumplimiento puede proporcionarse mediante acuerdos de servicios separados.

 

Si desea asistencia con el análisis de viabilidad, licenciamiento, diseño de cumplimiento o constitución, nuestra firma estará encantada de guiarle.

— MOLINA & CO. – Panamá

Roderigo Julio Molina O

[email protected]

66127412

 

Molina & Co

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Nov 4, 2025

 Respuesta de MOLINA & CO.

Gracias por su consulta.

En Panamá, las billeteras electrónicas y los servicios de pago transfronterizos están regulados principalmente por:

1) Regulador principal

  • Superintendencia de Bancos de Panamá (SBP) – cuando las actividades se asemejan a la emisión de dinero electrónico, servicios de pago, valor almacenado o intermediación financiera.
  • Si los servicios implican valores o instrumentos tokenizados, la Superintendencia del Mercado de Valores (SMV) también puede participar.

2) Marco de licencias

Una fintech que ofrece billeteras electrónicas y pagos transfronterizos generalmente requiere:

  1. Presentación de una solicitud de licencia ante la SBP
  2. Constitución de la sociedad en Panamá
  3. Estructura de cumplimiento de AML/KYC
  4. Plan de negocios, evaluación de riesgos y políticas de ciberseguridad
  5. Identificación de accionistas, directores y personal clave
  6. Requisitos de idoneidad para la gerencia
  7. Aprobación seguida de autorización operativa

El tiempo de procesamiento típicamente oscila entre 4–8 meses, dependiendo del alcance del proyecto y la revisión regulatoria.

 

3) Capital mínimo

El capital mínimo depende de la clasificación de la actividad bajo la regulación bancaria/servicios de pago.
Los requisitos típicos oscilan aproximadamente entre USD 250,000 – 1,000,000+, según el alcance, diseño del producto, exposición al riesgo y operaciones transfronterizas.

 

4) Obligaciones continuas

  • Estados financieros periódicos
  • Reporte de transacciones
  • Controles de ciberseguridad
  • Auditorías operativas
  • Inspecciones regulatorias
  • Cumplimiento adecuado de protección de datos

 

5) Requisitos AML / KYC

La entidad debe:

  • Mantener un programa AML documentado
  • Nombrar a un oficial de cumplimiento
  • Realizar la verificación de identidad de los usuarios (KYC)
  • Monitorear las transacciones, incluidas las transfronterizas
  • Reportar actividades sospechosas (ROS)

Panamá aplica estándares alineados con el GAFI, incluidos debida diligencia reforzada para perfiles de mayor riesgo.

 

6) Tarifas – Legales y gubernamentales (Estimado)

  • Costos regulatorios/gubernamentales:
    Aproximadamente USD 5,000 – 15,000 según el tipo de licencia
  • Honorarios profesionales (MOLINA & CO.):
    Desde USD 18,000 – 45,000, según el alcance, la estructura y la complejidad regulatoria

El apoyo continuo de cumplimiento puede brindarse bajo acuerdos de servicios separados.

 

Si desea asistencia con el análisis de viabilidad, licenciamiento, diseño de cumplimiento o constitución, nuestra firma estará encantada de orientarle.

— MOLINA & CO. – Panamá

Roderigo Julio Molina O

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