1. Sobre el derecho de Organizaciones sin fines de lucro y benéficas en Paraguay
El marco legal paraguayo regula la creación, operación y supervisión de asociaciones civiles y fundaciones sin fines de lucro. Estas entidades deben regirse por el Código Civil y por normativas específicas sobre registro, transparencia y obligaciones contables. Su finalidad es promover fines sociales, culturales, educativos, de salud, entre otros, sin distribución de utilidades entre sus miembros.
Las organizaciones no lucrativas en Paraguay interactúan con autoridades públicas en ámbitos como la inscripción, la obtención de personalidad jurídica y la licitud de sus actividades. También deben atender requerimientos fiscales y de control para evitar sanciones o pérdida de estatus. Contar con asesoría legal facilita el cumplimiento y la sostenibilidad operativa.
2. Por qué puede necesitar un abogado
Constitución de una ONG o fundación Un abogado revisa y redacta el acta fundacional y los estatutos para asegurar validez ante el registro público. Evita ambigüedades que impidan la personalidad jurídica. Tiempo típico de gestión: 2-6 semanas.
Modificación de estatutos o ampliación de fines Se requiere aprobación de la Asamblea y registro de cambios. Un letrado garantiza que las modificaciones cumplan la normativa y no afecten la naturaleza sin fines de lucro.
Registro y obtención de personalidad jurídica La inscripción en el Registro de Personas Jurídicas exige documentación exacta y cumplimiento de requisitos. Un asesor legal acelera el proceso y reduce errores.
Revisión de relaciones laborales y voluntariado Un abogado ayuda a elaborar contratos, normas de voluntariado y políticas de empleo adecuadas a la normativa local. Esto minimiza riesgos laborales y fiscales.
Cumplimiento fiscal y contable Las ONG deben presentar declaraciones y mantener contabilidad adecuada para posibles exenciones o donaciones deducibles. Un asesor facilita la implementación de procesos contables y fiscales.
Presentación de informes y auditorías Muchos regímenes exigen informes anuales y auditorías. Un letrado coordina la recopilación de documentos y la conformidad con los plazos.
«Las organizaciones no lucrativas deben registrar su personalidad jurídica para obtener reconocimiento legal y poder operar de forma regular.»
Fuente: Ministerio de Justicia - Registro de Personas Jurídicas, https://www.justicia.gov.py
«Las ONG deben presentar informes anuales y conservar registros contables para mantener exenciones y beneficios fiscales.»
Fuente: Servicio Nacional de Tributación SET, https://www.set.gov.py
«Las normas de prevención de lavado de activos aplican a las entidades sin fines de lucro que gestionan donaciones y operaciones financieras.»
Fuente: Banco Central del Paraguay, https://www.bcp.gov.py
3. Descripción general de las leyes locales
En Paraguay, la creación y funcionamiento de organizaciones sin fines de lucro se apoya principalmente en el Código Civil Paraguayo. Este cuerpo legal regula la constitución, estructura y límites de asociaciones civiles y fundaciones, así como la forma de su sometimiento a personas jurídicas. Es clave entender qué se necesita para obtener personalidad jurídica y operar con transparencia.
También rigen normas específicas sobre la inscripción y el registro de personas jurídicas. La Ley de Registro de Personas Jurídicas y su reglamento establecen el procedimiento para que una ONG o fundación obtenga personalidad jurídica y pueda celebrar actos jurídicos en el país. El cumplimiento de estos requisitos facilita contratos, donaciones y vínculos con entidades públicas.
Asimismo, existen normas de control y transparencia, especialmente en materia de prevención de lavado de activos y cumplimiento fiscal. La Ley de Prevención de Lavado de Activos y reglamentaciones asociadas exigen monitorear donaciones y reportar operaciones relevantes. El marco busca asegurar que las ONG no sirvan para fines ilícitos y que mantengan registros claros.
Leyes y regulaciones relevantes
Código Civil Paraguayo regula la constitución y funcionamiento de asociaciones civiles y fundaciones y establece principios para su personalidad jurídica y administración. Su aplicación es fundamental para comprender cómo se crean, administran y disuelven estas entidades.
Ley de Registro de Personas Jurídicas y su reglamento establecen el procedimiento para obtener personalidad jurídica y para mantener actualizados los datos de la organización ante los registros públicos. Este registro facilita la celebración de contratos y el acceso a beneficios legales.
Ley de Prevención de Lavado de Activos y normativas afines exigen la debida diligencia en donaciones y operaciones financieras de las ONG, con fines de transparencia y cumplimiento internacional. Este marco afecta la forma de gestionar donaciones y reportes financieros.
4. Preguntas frecuentes
Qué es una organización sin fines de lucro en Paraguay y cuáles son sus límites?
Una ONG es una entidad creada para fines sociales sin distribución de utilidades. Sus ingresos deben reinvertirse en la misión y cumplir obligaciones de registro y transparencia. Debe respetar el marco del Código Civil y las normas de registro.
Cómo puedo constituir una ONG en Paraguay y qué documentos necesito?
Se requiere acta fundacional, estatutos sociales y designación de directivos. El proyecto debe presentarse ante el Registro de Personas Jurídicas para obtener personalidad jurídica. También se deben preparar informes de actividades y finanzas.
Cuándo es obligatorio inscribir una ONG ante el Registro de Personas Jurídicas?
La inscripción es necesaria antes de realizar actos jurídicos relevantes o de abrir cuentas bancarias a nombre de la entidad. La personalidad jurídica facilita contratos, donaciones y proyectos con el sector público.
Dónde puedo pedir asesoría para tramitar la personalidad jurídica?
Puede consultar a un abogado con experiencia en derecho de organizaciones sin fines de lucro. El asesor puede orientar sobre estatutos, actas y plazos ante el registro correspondiente.
Por qué podría necesitar un abogado para la revisión de estatutos?
Un letrado verifica que los fines no lucrativos estén claramente definidos y que la estructura de gobierno cumpla la normativa. Esto evita conflictos internos y problemas de cumplimiento.
Puede una ONG en Paraguay obtener exenciones fiscales?
Sí, dependiendo de su actividad y cumplimiento de obligaciones. Un asesor fiscal puede orientar sobre requisitos y beneficios aplicables, y sobre cómo presentar las documentaciones necesarias.
Qué pasa si mi ONG cambia de fines o estructura?
Debe actualizar estatutos y, en su caso, tramitar nuevas aprobaciones ante el registro. Un abogado facilita el proceso y evita sanciones por cambios no registrados.
Es necesario presentar informes anuales y auditorías?
En muchos casos, sí. Las entidades deben mantener cuentas claras y, dependiendo del tamaño y del tipo de actividad, podrían requerirse auditorías o informes de gestión.
Qué diferencias hay entre una asociación civil y una fundación?
La asociación se crea por la voluntad de sus miembros y está orientada a fines colectivos. La fundación se crea por patrimonio destinado a un fin específico, con una estructura de administración diferente.
¿Necesito un abogado para adjudicar donaciones grandes?
Sí, para asegurar el correcto registro, la trazabilidad de fondos y el cumplimiento de las normas de prevención de lavado de activos. Un asesor puede estructurar donaciones y reportes.
¿Qué pasa si no cumplo con las obligaciones de transparencia?
Pueden aplicarse sanciones, pérdida de estatus y restricciones para recibir donaciones. Un letrado puede ayudar a evitar estos escenarios mediante planes de cumplimiento.
5. Recursos adicionales
- Ministerio de Justicia - Dirección de Registro de Personas Jurídicas Función: gestionar el registro, la aprobación de estatutos y la obtención de personalidad jurídica. Sitio: justicia.gov.py
- Servicio Nacional de Tributación (SET) Función: supervisión fiscal y beneficios para entidades sin fines de lucro; asesoría sobre exenciones y cumplimiento tributario. Sitio: set.gov.py
- Congreso Nacional del Paraguay Función: marco legislativo y reformas aplicables a ONG y entidades civiles; consulta de textos legales vigentes. Sitio: congreso.gov.py
6. Próximos pasos
Defina claramente el objetivo y el tipo de entidad sin fines de lucro que desea crear. Especifique la misión, beneficios y alcance geográfico. Esto facilita los siguientes pasos y la selección del abogado adecuado. Tiempo estimado: 1-2 semanas.
Reúna los documentos básicos: cédulas de identidad de fundadores, idea de estatutos, y datos de contacto. Conservar copias digitalizadas acelera la revisión. Tiempo estimado: 1-2 semanas.
Busque un abogado con experiencia en derecho de ONG y en trámites de Registro de Personas Jurídicas. Solicite ejemplos de casos y referencias de clientes. Tiempo estimado: 1-2 semanas.
Elabore el acta fundacional y los estatutos con apoyo legal, definiendo estructura de gobernanza y fines. Revise cláusulas de disolución y distribución de activos. Tiempo estimado: 2-4 semanas.
Presente la solicitud ante el Registro de Personas Jurídicas y prepare la documentación requerida para acreditar personalidad jurídica. Espere notificación y posibles observaciones. Tiempo estimado: 2-6 semanas.
Abra cuentas bancarias a nombre de la ONG y configure un sistema contable básico para trazabilidad de donaciones y gastos. Integrar políticas de control interno. Tiempo estimado: 1-3 semanas.
Implemente políticas de cumplimiento y prepare guías para donantes y voluntarios. Coordine con SET para cualquier beneficio fiscal y con las autoridades de supervisión. Tiempo estimado: proceso continuo.
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