ทนายความ ความร่วมมือระหว่างภาครัฐและภาคเอกชน (PPP) ที่ดีที่สุดใน พญาไท

1. เกี่ยวกับกฎหมายความร่วมมือระหว่างภาครัฐและภาคเอกชน (PPP) ในพญาไท, ประเทศไทย

ความร่วมมือระหว่างรัฐและเอกชน (PPP) คือรูปแบบการร่วมลงทุนเพื่อพัฒนา โครงสร้างพื้นฐาน และบริการสาธารณะ โดยแบ่งหน้าที่ระหว่างภาครัฐและภาคเอกชน เพื่อให้โครงการเกิดขึ้นได้มีประสิทธิภาพและเร็วขึ้น

ในกรุงเทพมหานครรวมถึงเขตพญาไท โครงการ PPP มักเกี่ยวข้องกับการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน สาธารณูปโภค หรือบริการสาธารณะ เช่น สาธารณูปโภคพื้นฐาน พื้นที่สาธารณะ หรือการพัฒนาอาคารที่อยู่อาศัยและอาคารสาธารณะภายในพื้นที่เขตราชการ

การกำกับดูแล PPP ในประเทศเน้นที่กฎหมายระดับชาติเป็นหลัก พร้อมด้วยนโยบายและแนวทางของหน่วยงานราชการที่เกี่ยวข้อง เพื่อให้สัญญาและการดำเนินโครงการเป็นไปตามหลักธรรมาภิบาลและการใช้จ่ายสาธารณะอย่างโปร่งใส

“PPP เป็นกลไกสำคัญในการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานโดยใช้ทุนส่วนกลางและทุนเอกชนร่วมกัน”

2. ทำไมคุณอาจต้องการทนายความ

การยื่นข้อเสนอหรือเข้าร่วมสัญญ PPP ต้องใช้ความเข้าใจกฎหมายและข้อกำหนดที่ซับซ้อน

1) ฉบับข้อตกลง PPP ที่จะมีผลผูกพันตราบจนโครงการเสร็จต้องถูกทบทวนอย่างละเอียดโดยทนายความเพื่อป้องกันความเสี่ยงทางการเงินและกฎหมาย

2) ในกรุงเทพฯ โดยเฉพาะเขตพญาไท คุณอาจต้องเจรจาระยะเวลาบำรุงรักษา ค่าแฟร์-ไทม์ และเงื่อนไขการบำรุงรักษา ที่อาจกระทบงบประมาณท้องถิ่น

3) การตรวจสอบสิทธิในทรัพย์สินที่ดินและสัญญาใบอนุมัติใช้งานพื้นที่ภายในเขตพญาไท ต้องมีผู้เชี่ยวชาญช่วยยืนยันสิทธิและข้อจำกัดด้านผังเมือง

4) ประเด็นภาษี ค่าใช้จ่ายในการดำเนินโครงการ และการระบุความรับผิดชอบ หากเกิดข้อพิพาทหรือการผิดนัดชำระ

5) การประเมินผลกระทบทางสังคมและสิ่งแวดล้อม (EIA) ที่มักเป็นเงื่อนไขสำคัญของสัญญา PPP และต้องมีการเตรียมเอกสารอย่างถูกต้อง

6) การระบุกรอบเวลาการประมูล การยื่นข้อเสนอ และการเปิดข้อเสนออย่างโปร่งใส ซึ่งทนายจะช่วยออกแบบขั้นตอนและเงื่อนไข

3. ภาพรวมกฎหมายท้องถิ่น

กฎหมาย PPP ที่ใช้บังคับในประเทศไทยมีหลักฐานชัดเจนในระดับชาติ ส่วนกรุงเทพมหานครและพญาไทอาศัยแนวทางปฏิบัติของหน่วยงานรัฐที่เกี่ยวข้องร่วมกับกฎหมายระดับชาติ

1) พระราชบัญญัติความร่วมมือระหว่างรัฐและเอกชน พ.ศ. 2562 เป็นกรอบหลักในการกำกับดูแลโครงการ PPP ทั่วประเทศ และมีผลบังคับใช้กับโครงการในกรุงเทพมหานครด้วย

2) มติคณะรัฐมนตรีและระเบียบที่ออกโดยหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เช่น กระทรวงการคลัง มักกำหนดเกณฑ์การประมูล การติดตาม และการตรวจสอบสัญญา PPP เพื่อให้เกิดความโปร่งใส

3) ในพื้นที่กรุงเทพมหานคร หน่วยงานท้องถิ่นที่เกี่ยวข้องกับการจัดซื้อจัดจ้างและการร่วมทุนภาครัฐ-เอกชนจะใช้นโยบายภายในควบคู่กับกฎหมายระดับชาติ เพื่อให้สอดคล้องกับระบบบริหารงานของกรุงเทพฯ

“การใช้กรอบกฎหมายระดับชาติร่วมกับนโยบายท้องถิ่นทำให้ PPP ในพญาไทเป็นไปอย่างมีมาตรฐาน”

4. คำถามที่พบบ่อย

อะไรคือความร่วมมือระหว่างรัฐและเอกชน PPP คืออะไร?

PPP คือรูปแบบความร่วมมือในการออกแบบ ก่อสร้าง บำรุงรักษา หรือดำเนินการโครงสร้างพื้นฐานและบริการสาธารณะ โดยแบ่งบทบาทข้ามภาคส่วนเพื่อพัฒนาอย่างมีประสิทธิภาพ

อย่างไร PPP ทำงานในกรุงเทพมหานครและพญาไทบ้าง?

โครงการ PPP ในกรุงเทพฯ จะผ่านกระบวนการประเมิน ความเหมาะสม การออกแบบสัญญา และการกำกับดูแล โดยสำนักงานเขตพญาไทและหน่วยงานระดับจังหวัด/MO43 จะร่วมกันกำหนดเงื่อนไข

เมื่อไหร่ที่ PPP เหมาะสมที่สุดสำหรับโครงการ?

เมื่อโครงการต้องการลงทุนสูงและระยะเวลาการให้บริการยาวนาน ในกรณีที่รัฐไม่มีทุนมากพอ หรือเอกชนมีความเชี่ยวชาญด้านการออกแบบและบริหารโครงการ

ที่ไหนควรติดต่อหาทนาย PPP ในพญาไท?

เริ่มที่สำนักงานทนายความที่มีประสบการณ์ PPP ใกล้เขตพญาไท แล้วขอพบที่ปรึกษาเพื่อประเมินความเหมาะสมของโครงการ

ทำไมค่าใช้จ่ายในการว่าจ้างทนาย PPP ถึงสูง?

เพราะ PPP เกี่ยวข้องกับหลายภาคส่วน ทั้งกฎหมาย ภาษี เศรษฐศาสตร์ และการบริหารโครงการ จึงต้องทนายที่เชี่ยวชาญหลายด้าน

สามารถเปลี่ยนผู้ร่วมทุนหรือสัญญาได้ในระหว่างโครงการหรือไม่?

ได้ แต่ต้องมีข้อตกลงแก้ไขสัญญา (amendment) ที่ถูกต้องตามกฎหมาย และผ่านกระบวนการอนุมัติของหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง

ฉันต้องการทนายที่มีความชำนาญด้านภาษี PPP หรือไม่?

ควรมีผู้เชี่ยวชาญด้านภาษีร่วมด้วย เนื่องจากประเด็นภาษี การหักลดหย่อน และการระบุภาระค่าใช้จ่ายมีผลต่อกำไรและค่าบริการ

PPP กับการจ้างเอกชนแบบปกติแตกต่างกันอย่างไร?

PPP เน้นการแบ่งความเสี่ยงและค่าใช้จ่ายระยะยาวในรูปแบบสัญญาที่มีประสิทธิภาพมากกว่า การจ้างแบบปกติจะมีความเสี่ยงและความยืดหยุ่นน้อยกว่า

สัญญา PPP มักมีเงื่อนไขอะไรบ้าง?

เงื่อนไขหลักรวมถึงระยะเวลาสัญญา การบำรุงรักษา การชำระเงินตามมาตรฐานบริการ และบทลงโทษกรณีผิดนัด

พื้นที่พญาไทมีข้อกำหนดพิเศษอะไรบ้างหรือไม่?

ข้อกำหนดมักอิงกับนโยบายท้องถิ่นและข้อกำหนดการจัดซื้อของกรุงเทพมหานคร ซึ่งอาจกินระยะเวลาในการอนุมัติที่สูงกว่าโครงการทั่วไป

ระยะเวลาโครงการ PPP ในพญาไทมักนานแค่ไหน?

โดยทั่วไประยะเวลาเริ่มจากการสำรวจความเหมาะสม 3-6 เดือน ตามด้วยการออกแบบและประมูล 6-12 เดือน และการดำเนินการสัญญา 1-3 ปี ขึ้นกับขนาดโครงการ

ฉันควรเตรียมเอกสารอะไรบ้างก่อนปรึกษาทนาย PPP?

เตรียมข้อมูลโครงการ แผนที่ดิน เอกสารสิทธิ์การใช้งาน ภาพรวมงบประมาณ และข้อมูลผู้ร่วมทุนที่คาดหวัง เพื่อให้ทนายประเมินความคุ้มค่าและความเสี่ยงได้

ฉันควรเตรียมคำถามอะไรในการพบทนาย PPP ครั้งแรก?

ถามเกี่ยวกับประสบการณ์ใน PPP ที่คล้ายโครงการ พื้นฐานสัญญา ความเสี่ยงที่มองเห็น และกระบวนการในการวางแผนและดำเนินงานร่วมกับหน่วยงานรัฐ

การเปรียบเทียบระหว่าง PPP กับการทำสัญญภาครัฐตรงๆ แตกต่างอย่างไร?

PPP ให้ความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน ลดภาระทุนของรัฐ และกระจายความเสี่ยง การทำสัญญภาครัฐตรงๆ มักต้องทุนรัฐเต็มจำนวนและควบคุมมากกว่า

5. ทรัพยากรเพิ่มเติม

• กรุงเทพมหานคร (Bangkok Metropolitan Administration - BMA) เว็บไซต์ทางการเกี่ยวกับการพัฒนาโครงการภายในกรุงเทพฯ และแนวทางการจัดซื้อจัดจ้างในเขตพญาไท https://www.bangkok.go.th
• ราชกิจจานุเบกษา แหล่งข้อมูลกฎหมายไทยสำหรับพระราชบัญญัติและประกาศที่เกี่ยวข้องกับ PPP https://ratchakitcha.soc.go.th
• กรมบัญชีกลาง (Comptroller General's Department) คู่มือการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารสัญญารัฐ-เอกชน https://www.cgd.go.th

6. ขั้นตอนถัดไป

1. กำหนดความต้องการโครงการอย่างชัดเจน ภายใน 1-2 สัปดาห์
2. ค้นหาทนายความในพื้นที่พญาไทที่มีประสบการณ์ PPP และขอคำปรึกษาเบื้องต้น 1-2 สัปดาห์
3. ประเมินประสบการณ์ บทวิจารณ์กรณีศึกษา และขอบเขตบริการทางกฎหมาย 1-2 สัปดาห์
4. ขอข้อเสนอและเปรียบเทียบค่าธรรมเนียม พร้อมการคาดการณ์ค่าใช้จ่ายทั้งหมด 1-3 สัปดาห์
5. ตกลงขอบเขตงานและเกณฑ์ผลลัพธ์ (SOW) พร้อมสัญญาว่าจ้าง 1-2 สัปดาห์
6. ลงนามในสัญญาว่าจ้างและกำหนดแผนงาน 1 สัปดาห์
7. จัดทำรายการเอกสารที่ต้องเตรียมร่วมกับทนายเพื่อเริ่มกระบวนการ PPP 1-2 สัปดาห์