Meilleurs avocats en Relations gouvernementales et lobbying au Canada
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1. À propos du droit de Relations gouvernementales et lobbying à Canada
Les relations gouvernementales et le lobbying visent à influencer les décisions publiques par des activités de communication avec des responsables publics. En droit canadien, les lobbyistes doivent respecter des règles d’inscription, de transparence et d’éthique afin de préserver l’intégrité du processus démocratique. Ces règles s’appliquent principalement au niveau fédéral, avec des cadres propres à chaque province et à certaines autorités municipales.
Le cadre fédéral repose sur un registre public et un code de déontologie. L’objectif est d’assurer que les activités de lobbying soient traçables et que les responsables publics distinguent clairement les avis professionnels des intérêts privés. Des sanctions existent en cas de manquement, allant de l’avertissement à des poursuites administratives.
« Le registre fédéral des lobbyistes rend publics les crédits, les activités et les dépenses liées au lobbying, afin d’accroître la transparence du processus législatif. »
Source indicative : Office of the Commissioner of Lobbying du Canada (lobbying.gc.ca). Office of the Commissioner of Lobbying - Canada
« Le Code de conduite des lobbyistes fixe les normes d’éthique et de conduite professionnelle applicables aux lobbyistes. »
Source indicative : Office of the Commissioner of Lobbying du Canada. Code de conduite des lobbyistes
2. Pourquoi vous pourriez avoir besoin d'un avocat
Vous pourriez avoir besoin d’un juriste spécialisé dans les relations gouvernementales pour des raisons précises et concrètes. Voici 4 à 6 scénarios typiques au Canada, sans généralités.
- Vous devez vous inscrire comme lobbyiste et préparer les documents requis pour le registre fédéral et les échéances de renouvellement.
- Vous envisagez une campagne de communication destinée à des parlementaires ou des fonctionnaires et vous cherchez à éviter les conflits d’intérêts et les erreurs procédurales.
- Vous représentez une organisation et devez négocier des ententes de service ou des mandats de lobbying, tout en respectant les règles d’éthique et de transparence.
- Vous faites face à une enquête ou à une plainte devant l’organisme de supervision (ex. Commissionnaire du lobbying) et vous avez besoin d’une défense juridique et de mesures correctives.
- Vous préparez des conseils ou des rapports devant des comités parlementaires et vous devez assurer la conformité du contenu et des témoignages.
- Vous devez gérer des questions de conflits d’intérêts, déchets d’information ou de divulgation d’actifs dans le cadre d’une démarche de lobbying public.
Dans chacun de ces cas, un avocat spécialiste peut évaluer votre situation, identifier les obligations précises et minimiser les risques juridiques et réputationnels. L’objectif est d’obtenir des conseils adaptés à votre réalité et à votre juridiction.
3. Aperçu des lois locales
Le droit du lobbying varie selon le niveau (fédéral, provincial et municipal) et selon les juridictions, mais certains axes reviennent: transparence des activités, inscription obligatoire, éthique et conflits d’intérêts. Voici 2-3 lois ou règlements nommés pour donner une idée générale des cadres disponibles.
- Loi sur le lobbying (Canada - cadre fédéral) - régit les activités de lobbying et l’inscription des lobbyistes et prévoit des sanctions en cas de manquement. Son Code de déontologie accompagne le cadre et encadre les comportements des lobbyistes.
- Code des lobbyistes (Lobbyists’ Code of Conduct - cadre fédéral) - définit des normes d’éthique et de conduite pour les lobbyistes et précise les attentes vis-à-vis des interactions avec les responsables publics.
- Lois provinciales sur le lobbying - les provinces disposent de cadres propres, avec des lois telles que celles sur l’enregistrement des lobbyistes et les obligations de divulgation. Les noms et les dates peuvent varier selon la province (par exemple, Ontario et Québec possèdent des régimes propres).
Pour une application précise, il est essentiel de vérifier la législation provinciale et municipale applicable, ainsi que les éventuelles mises à jour récentes. Les ressources officielles des autorités compétentes indiquent les échéances et les formulaires à remplir.
4. Questions fréquemment posées
Quoi est-ce que le lobbying exige exactement?
Le lobbying vise à influencer des responsables publics et peut déclencher des obligations d’inscription et de transparence. Vous devez comprendre les activités concernées et les personnes à contacter.
Comment se fait l’inscription au registre fédéral?
Il faut créer un dossier, préciser les activités et les clients, puis soumettre les informations selon le calendrier annuel ou mensuel exigé. Des preuves de services et des détails financiers peuvent être demandés.
Quand dois-je renouveler mon inscription?
Les renouvellements dépendent des périodes prévues par le registre et des modifications d’activité. Vérifiez les dates limites dans votre espace de compte sur le site officiel.
Où trouver les règles d’éthique applicables?
Les règles d’éthique se trouvent dans le Code de conduite des lobbyistes et dans les directives émises par l’autorité de supervision. Consultez les textes officiels pour votre juridiction.
Pourquoi les coûts de lobbying varient-ils?
Les coûts dépendent des services (conseil stratégique, préparation des dossiers, conformité) et de la complexité du dossier législatif. Une estimation peut être fournie lors de la consultation initiale.
Peut-on représenter des clients sans inscription?
Non. L’inscription est une condition fondamentale pour mener des activités de lobbying dans de nombreuses juridictions. Le non-respect peut entraîner des sanctions.
Devrait-on déclarer toutes les activités de lobbying?
Oui, les autorités exigent une déclaration complète et fidèle des activités et des dépenses associées. Les omissions peuvent entraîner des poursuites administratives.
Est-ce que le Code de déontologie s’applique aussi aux conseillers internes?
Le Code s’applique principalement aux lobbyistes enregistrés, mais les organisations et leurs employés peuvent être tenus responsables en cas de manquement lié à leurs activités de lobbying.
Comment évaluer la compétence d’un avocat en lobbying?
Recherchez une spécialisation avérée, des références clients, et une expérience concrète dans des dossiers fédéraux et provinciaux. Demandez une proposition écrite détaillant le périmètre et les coûts.
Quelles preuves faut-il pour prouver le dépôt d’un dossier?
Les registres publics et les documents déposés par le lobbyiste servent de preuves. Demandez à votre avocat de vous aider à constituer un dossier robuste et complet.
Est-ce que le lobbying est soumis à des contrôles publics?
Oui, les activités et les dépenses associées doivent être divulguées publiquement selon les règles en vigueur. Le registre est accessible au public.
5. Ressources supplémentaires
Utilisez ces ressources officielles et professionnelles pour approfondir vos connaissances et vérifier les obligations légales.
- Office of the Commissioner of Lobbying of Canada - administration du registre fédéral, directives et codes de conduite. lobbying.gc.ca
- Assemblée législative du Canada (Parlement du Canada) - informations sur le processus législatif et les interactions avec les responsables publics à l’échelle fédérale. parl.ca
- Associations professionnelles et juridiques pertinentes - pour les bonnes pratiques et les lignes directrices en matière de lobbying et de relations gouvernementales (organisations professionnelles et juridiques reconnues). cba.org
Ces ressources offrent des documents, des FAQ et des formulaires utiles pour les inscriptions, les codes de conduite et les obligations de transparence. Consultez-les régulièrement pour rester informé des mises à jour.
6. Prochaines étapes
- Clarifiez votre objectif et le niveau de gouvernement concerné (fédéral, provincial ou municipal). Déterminez si vous êtes un lobbyiste indépendant ou interne.
- Vérifiez les exigences d’inscription et les règles d’éthique applicables à votre juridiction. Notez les échéances et les documents requis.
- Rédigez un dossier de présentation sommaire incluant vos activités, clients et objectifs. Préparez les questions à poser à un juriste spécialisé.
- Recherchez des avocats ou juristes spécialisés en lobbying et relations gouvernementales, et demandez des propositions écrites. Vérifiez les références et les expériences similaires.
- Organisez une consultation initiale et discutez des honoraires, du périmètre, des évaluations de risques et du calendrier. Demandez un engagement écrit.
- Établissez un plan d’action clair avec votre conseiller juridique, incluant les étapes d’inscription et les actions de conformité. Fixez des indicateurs de progrès.
- Soumettez les documents nécessaires et suivez les délais. Tenez votre registre à jour et surveillez les éventuelles modifications réglementaires.
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