Can a Bangladeshi consumer join a group action for cartel price-fixing in essential medicines?

Madame, Monsieur,

Nous vous remercions de nous avoir contactés pour votre question relative aux voies de recours prévues par le droit de la concurrence au Bangladesh en cas d’augmentation des prix imputable à des ententes entre fabricants de médicaments. Au Bangladesh, les actions de groupe ou représentatives pour demander réparation ne sont généralement pas autorisées ; les demandes doivent en principe être introduites individuellement. Vous devrez fournir des preuves démontrant la conduite anticoncurrentielle de l’entente, le lien de causalité avec le préjudice et le montant du dommage subi. L’indemnisation est habituellement calculée sur la base de la perte financière réelle subie.

Si vous le souhaitez, je peux vous proposer une consultation détaillée via WhatsApp moyennant un modeste honoraire pour vous orienter plus avant sur cette question. Merci de me faire savoir si cela vous intéresse.

Cordialement.

La loi sur la concurrence du Bangladesh de 2012 ne prévoit aucun mécanisme de dommages-intérêts collectifs ou représentatifs, de sorte que les victimes d’un cartel doivent généralement engager des actions civiles individuelles (par exemple, en responsabilité délictuelle ou en droit de la consommation) parallèlement ou après une plainte auprès de la Commission de la concurrence du Bangladesh (BCC), dont les conclusions peuvent étayer ces actions. Pour demander réparation, le requérant devra fournir des preuves du cartel (communications, mouvements coordonnés des prix, comportement de l’industrie), la preuve des achats et des prix payés, ainsi qu’une analyse économique démontrant la surcharge—la différence entre les prix réels et les prix « en l’absence de cartel »—généralement calculée comme surcharge × quantité, avec des ajustements pour la répercussion. S’il souhaite approfondir cela ou solliciter une assistance formelle, vous pouvez contacter notre cabinet pour obtenir des conseils et une représentation.

Au Bangladesh, le cadre juridique visant à lutter contre les comportements anticoncurrentiels, tels que les cartels dans les médicaments essentiels, est principalement régi par la Loi sur la concurrence de 2012. Cependant, la recherche de dommages en tant que consommateur est actuellement complexe en raison de l’absence d’un mécanisme spécifique d’« action collective » ou d’« action représentative » au sein de cette loi.

1. Pouvez-vous rejoindre une action collective ?

À compter de 2026, le Bangladesh n’autorise pas les actions en dommages-intérêts collectives ou représentatives spécifiquement en vertu du droit de la concurrence.

• 
  

  Recours individuels : Les demandes de dommages-intérêts doivent généralement être déposées individuellement devant les juridictions civiles (en vertu du droit de la responsabilité délictuelle ou de la Loi sur la protection des droits des consommateurs de 2009).

  
  


• 
  

  Requêtes en référé (litiges d’intérêt public) : Bien que vous ne puissiez pas réclamer des dommages financiers personnels par le biais d’une requête en référé, des groupes comme Human Rights and Peace for Bangladesh (HRPB) ou la Consumers Association of Bangladesh (CAB) déposent souvent des litiges d’intérêt public devant la Haute Cour pour contester les augmentations de prix systémiques. Fin 2025, une décision historique de la Haute Cour a déclaré que des prix des médicaments incontrôlés violent le droit constitutionnel à la vie, en ordonnant au gouvernement de réglementer tous les médicaments vitaux.

  
  

2. Forums et recours

• 
  

  Commission de la concurrence du Bangladesh (BCC) : Il s’agit de l’autorité principale. Vous pouvez déposer une plainte auprès de la BCC. Si elle constate l’existence d’un cartel, elle peut imposer des amendes administratives (jusqu’à 10 % du chiffre d’affaires annuel des entreprises incriminées).

  
  


• 
  

  Direction générale de l’administration des médicaments (DGDA) : Pour les médicaments essentiels, la DGDA a le pouvoir de fixer les prix de détail maximum (MRP). Les violations peuvent entraîner l’annulation des licences de fabrication.

  
  


• 
  

  Tribunaux civils : Une fois que la BCC ou un tribunal a établi l’existence d’un cartel, vous pouvez utiliser cette conclusion comme preuve dans une action civile distincte en réparation.

  
  

3. Preuves nécessaires pour un dossier de cartel

Pour obtenir gain de cause, un demandeur (ou la BCC) a besoin de « preuves suffisamment précises et cohérentes ». Étant donné que les cartels sont secrets, les tribunaux acceptent souvent des preuves circonstancielles :

• 
  

  Parallélisme : Montrer que plusieurs fabricants ont augmenté simultanément les prix d’un même médicament sans augmentation correspondante des coûts des matières premières.

  
  


• 
  

  Communication : Toute preuve d’« accords entre gentlemen », de procès-verbaux de réunions d’associations professionnelles ou d’appels d’offres coordonnés (entente sur les offres).

  
  


• 
  

  Analyse du marché : Données montrant que le marché est fortement concentré et que les évolutions de prix ne reflètent pas une logique d’offre et de demande.

  
  


• 
  

  Preuve d’achat : Reçus et factures montrant la « surfacturation » que vous avez personnellement payée.

  
  

4. Comment la compensation est calculée

Si un tribunal civil autorise une demande de dommages-intérêts, la formule standard est :

• 
  

  « Prix hypothétique » : Il s’agit du prix compétitif hypothétique qui aurait existé en l’absence de cartel. Les experts utilisent des modèles économétriques ou une « comparaison temporelle » (prix avant le cartel vs pendant le cartel) pour l’estimer.

  
  


• 
  

  Intérêts : Les demandeurs peuvent également demander des intérêts sur le montant surfacturé depuis la date d’achat.

  
  

Recommandation stratégique

Au lieu d’engager un procès individuel, votre voie la plus efficace est de déposer une plainte formelle auprès de la Commission de la concurrence du Bangladesh (BCC) et de vous engager simultanément auprès de la Consumers Association of Bangladesh (CAB). Une enquête réussie de la BCC fournit la base juridique dont vous avez besoin pour ensuite réclamer des dommages-intérêts devant un tribunal civil.