Il diritto Organizzazioni non profit e di beneficenza in Switzerland
In Svizzera le organizzazioni non profit godono di un regime giuridico specifico e ben definito. Le basi sono nel Codice Civile Svizzero (ZGB), che disciplina le associazioni e le fondazioni come forme principali. Le associazioni (articoli 60-79 ZGB) e le fondazioni (articoli 80-89 ZGB) hanno finalità diverse ma entrambe perseguono scopi non lucrativi e di utilità pubblica o sociale.
Le norme si applicano a livello federale e cantonale. Le condizioni per l’esenzione fiscale e la gestione contabile variano a seconda del cantone, ma esistono principi comuni: statuto chiaro, governance trasparente e destinazione del patrimonio per scopi non lucrativi. Un aspetto chiave è la registrazione: le associazioni possono essere registrate nel registro delle persone del cantone, mentre le fondazioni richiedono un atto costitutivo e l’iscrizione nel registro delle fondazioni del cantone competente.
«Le associazioni e le fondazioni sono entità private che perseguono fini di utilità pubblica o di beneficenza.»
«Le organizzazioni non profit possono beneficiare di esenzioni fiscali a livello federale e cantonale se rispettano i requisiti di finalità non lucrative.»
«Il registro delle associazioni e fondazioni è gestito a livello cantonale e può richiedere la pubblicazione.»
Per chi lavora o vuole avviare una NPO in Svizzera, è fondamentale distinguere tra statuto, regolamento interno e requisiti contabili. La conformità alle norme antiriciclaggio (GwG) e la trasparenza delle operazioni sono temi ricorrenti. La scelta della forma giuridica influenza responsabilità, tasse e obblighi di rendicontazione.
Perché potresti aver bisogno di un avvocato
Di seguito 4-6 scenari comuni in cui una consulenza legale è preziosa per le organizzazioni non profit e di beneficenza in Svizzera.
- Costituzione di una nuova associazione o fondazione. Un avvocato aiuta a redigere statuto, atto costitutivo e patti tra membri. Garantisce che la forma scelta sia adatta allo scopo e alle attività previste.
- Adeguamento dello statuto e governance. Se cambiano lo scopo, la struttura di governance o i diritti dei soci, servono modifiche statutarie e registrazione cantonale corretta.
- Richiesta di status di beneficenza e esenzione fiscale. Un legale valuta i requisiti e assiste nella presentazione della domanda alle autorità fiscali cantonali o federali.
- Gestione di conflitti interni o controversie legali. Dispute tra soci, assemblee o consiglieri richiedono contratti sociali chiari e procedure di risoluzione.
- Conformità AMLA e raccolta fondi. Per enti che raccolgono donazioni, è necessario rispettare le norme antiriciclaggio e i requisiti di registrazione e rendicontazione.
- Trasferimento o gestione del patrimonio. In caso di liquidazione, fusione o destinazione del patrimonio, servono patti patrimoniali e procedure corrette per evitare conflitti futuri.
Contesti reali includono l’avvio di una fondazione dedicata a servizi sociali in una città come Zurigo o Ginevra, o la trasformazione di una piccola associazione in una fondazione con patrimonio residente per attività culturali. In entrambi i casi, la consulenza di un avvocato evita errori costosi e ritardi.
Panoramica delle leggi locali
Due norme fondamentali regolano le Organizzazioni non profit in Svizzera, con rilevanti riferimenti pratici:
- Codice Civile Svizzero (ZGB) - Associazioni (artt. 60-79). Regola basa per la costituzione, l’ordinamento interno, i diritti e obblighi dei soci e la responsabilità degli organi. Entrata in vigore: 1 gennaio 1907.
- Codice Civile Svizzero (ZGB) - Fondazioni (artt. 80-89). Disciplina la creazione, lo scopo, l’amministrazione e la destinazione del patrimonio delle fondazioni.
- Geldwäschereigesetz (GwG) - normativa antiriciclaggio. Regola l’obbligo di dovuta diligenza e registrazione per enti che gestiscono fondi o raccolte. Modifiche recenti hanno esteso l’applicazione alle attività di fundraising delle organizzazioni non profit di maggiore rilievo, con l’obiettivo di aumentare trasparenza e tracciabilità.
Note pratiche:
- Le norme fiscali sono in parte federali (DBG) e in parte cantonali; le esenzioni variano secondo il cantone e la natura operativa.
- La registrazione in cantone è consigliata, anche per associazioni non obbligatorie. La pubblicità legale dipende dal cantone e dalla forma giuridica.
«La gestione contabile e la rendicontazione dipendono dalla dimensione dell’organizzazione e dal regime cantonale.»
«Le norme AMLA proteggono l’integrità del sistema di donazioni e fondi, imponendo controlli adeguati»
Domande frequenti
Come posso costituire un'associazione?
Redigi lo statuto con scopo, soci e organi. Nomina i membri del consiglio e definisci le regole di convocazione. Registra l’associazione se richiesto dal cantone; conserva copie degli atti.
Cos'è una fondazione?
Una fondazione è un ente vincolato a uno scopo specifico con patrimonio destinato a tale scopo. Non ha soci, ma può avere un consiglio di fondazione e un comitato di gestione.
Qual è la differenza tra statuto e regolamento?
Lo statuto stabilisce la governance e lo scopo. Il regolamento interno dettaglia procedure operative e normative di esecuzione quotidiana.
Quanto costa costituire un NPO?
Costituire un’associazione costa generalmente meno di una fondazione. I costi principali riguardano notariato (se richiesto), registrazione, e consulenze legali iniziali.
Quanto tempo serve per la registrazione?
La registrazione cantonale può richiedere da alcune settimane a diversi mesi, a seconda della completezza dei documenti e del carico dell’ufficio locale.
Ho bisogno di qualifiche particolari per operare?
No, ma è essenziale rispettare le norme fiscali, AMLA e le regole di governance. Alcune attività richiedono autorizzazioni specifiche (sanitarie, educative, ecc.).
Qual è la differenza tra una ONG e una fondazione?
Una ONG è tipicamente un’associazione o un gruppo di persone con fini non lucrativi; una fondazione ha patrimonio destinato a uno scopo e una governance specifica, spesso con obiettivi di lungo periodo.
Come si ottiene l’esenzione fiscale?
Devi dimostrare finalità non lucrative e gestione conforme alle norme fiscali cantonali e federali. Presenti una richiesta ai servizi fiscali competenti del cantone di ubicazione.
Qual è la differenza tra registrazione federale e cantonale?
In Svizzera la registrazione è prevalentemente cantonale. Alcuni enti possono essere registrati anche a livello federale, ma la maggior parte delle questioni operative è di competenza cantonale.
Posso ricevere donazioni internazionali?
Sì, ma devi rispettare le normative AMLA e le regole di valuta estera, tenere conti separati e mantenere registrazioni adeguate per trasparenza e rendicontazione.
Quali documenti servono per iniziare?
Statuto o atto costitutivo, bilancio iniziale, elenco degli organi, indirizzo ufficiale e, se richiesto, documenti di registrazione. Può essere necessario un piano di contabilità.
È necessario un avvocato per la registrazione?
Non sempre, ma fortemente consigliato per evitare errori di forma, redigere statuti corretti e assicurare conformità a norme locali e fiscali.
Risorse aggiuntive
Fonti ufficiali e reti di riferimento utili per le NPO in Svizzera:
- ZEWO - Certificazione e standard per le ONG che raccolgono fondi in Svizzera.
- SwissFoundations - Rete e linee guida per fondazioni svizzere e gestione del patrimonio.
- NPO Schweiz - Rete nazionale per le organizzazioni non profit in Svizzera.
Prossimi passi
- Definisci chiaramente lo scopo e la forma giuridica più adatta (associazione o fondazione).
- Raccogli documenti chiave: statuto, bilanci, elenco degli organi, sede legale.
- Confronta necessità di consulenza legale e scadenze di registrazione nel cantone di riferimento.
- Identifica un avvocato specializzato in diritto delle organizzazioni non profit e beneficenza.
- Richiedi una consultazione iniziale per valutare requisiti fiscali, AMLA e governance.
- Prepara una bozza di statuto e di regolamento interno per la revisione legale.
- Procedi con la registrazione cantonale e la richiesta di eventuali esenzioni fiscali.
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